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鯉城區海濱街道金山社區積極踐行“楓橋經驗”大力探索“自治、法治、德治”相融合的基層治理新模式
發布時間2019-04-17  來源:

  泉州市鯉城區海濱街道金山社區建于上世紀80年代初,是泉州中心城區最早的住宅小區,現有居住樓116幢,駐轄區機關企事業單位11家,幼兒園、小學、中學各1所,常住人口8000多人,人口密度大,老年人、未成年人多,社區治理管理難度較大。近年來,金山社區在社區治理實踐中,積極踐行新時代“楓橋經驗”,建立社區黨委牽頭、社區調委會為核心、網格員為骨干、社區民情觀察員為補充,借助派出所、綜治辦、司法所等各方力量的多元矛盾調處機制,探索出一條“自治、法治、德治”相結合的基層治理模式,居民群眾矛盾糾紛化解成功率達100%,沒有發生越級訪、群體訪、極端案(事)件,實現了小事不出居委會、大事不出街道、矛盾不上交的目標。2018年被司法部評為全國民主法治建設示范社區。

  一、立足自治,激發基層治理“內生力”

  倡導融合式治理、陽光化治理理念,廣泛發動駐轄區單位、居民群眾積極參與社區事務協商,推進社區營造進程。實現共治常態化。加強與轄區中小學校、機關企事業互動合作,建立常態化“警企聯動”“校校聯動”模式,借助物業安保力量組成警企聯防隊伍,整合學校安保人員建立應急聯動機制,作為人防補充,與物防(社區綜治中心、智能警務室的建設)、技防(天網工程、電子保安守護系統)共同構成“智慧安防社區保障系統。建立定期召開社區工作聯席會、事務協調會制度,形成共治共享、多元共治的社區治理格局。近年來,召開復建文化小公園居民代表大會、引進智能化車輛管理征求意見會、解決樓道照明缺失問題征求意見會等,讓駐轄區單位、居民群眾充分參與社區重要事務,實現共治共享目標。設立民情聯絡點。立足社區實際,在居民家中設立民情聯絡點,由各樓幢小組長負責管理,通過組建民情觀察員、開展日常巡邏等方式,發現和收集居民群眾亟待解決的問題,暢通群眾反映訴求渠道、糾紛解決渠道,2018年收集意見建議67個,解決實際困難問題124個。設立陽光議事廳。依托民情觀察員、一警兩長四員(下街民警、黨小組長、樓幢長、網格委員、綜治委員、文體委員、衛生委員)、夕陽紅巡邏隊,將難以解決的問題放在陽光議事廳上與居民代表共商、共議。陽光議事廳進入常態化運行后,成為集民智、聽民聲、納民意、解民憂的平臺,不僅讓社區及時掌握民情,同時可以將黨和政府的主張以最快速度傳遞給群眾,發揮黨建引領的作用。

  二、著眼法治,強化基層治理“硬實力”

  金山社區注重運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,依法構筑社會底線,依法定紛止爭,依法維護群眾合法權益,被評為全國法治社區建設示范社區。突出依法管事。不斷完善社區公開透明的議事決策制度,創新居民聽證會和協商議事制度,該公開的一律公開,該公示的一律公示,讓群眾依法享有知情權。同時,注重發揮基層人大代表作用,由人大代表按照法律賦予的權利將居民意見建議向有關部門反映,推動一批群眾關心關注的熱點難點問題得到及時解決,讓老百姓感到真正的當家作主。突出依法定紛。借助派出所、司法所等職能部門,形成以人民調解、司法調解、行政調解為主體,融合推進仲裁、公證、訴訟等為輔的多元社會矛盾調處模式。設立金山法律服務站,邀請轄區內法援中心、居民律師等參與社區糾紛調處。特別是針對部分群眾心理壓力大、心態失衡的現象,設立心理咨詢室,面向群眾開放,使群眾理性有序的主張權利得到表達訴求,化解了矛盾。培育打造“社區黃姐調解室”,借助轄區熱心公益人士力量,協助參與調解50余件。突出法治宣傳。建設法治文化公園,設立法官、檢察官進社區聯絡點,邀請法律顧問和泉州市法律援助中心的律師志愿者開展“以案說法”、法律明白人等普法宣傳活動,提供法律咨詢,營造全社區學法、知法、懂法、尊法、信法、守法、用法良好風尚。

  三、注重德治,提升基層治理“軟實力”

  注重弘揚優秀道德傳統、倡導時代新風,借助道德力量,塑造人的靈魂。以教弘德。打造具有閩南文化特色的社會主義核心價值觀主題廣場,通過“道德講堂”“身邊故事﹒共同銘記”讓身邊人講述身邊事,身邊事帶動身邊人的形式,樹立文明新風。充分利用“四點半”學校、“暑期第三課堂”、“綠色網吧”等陣地引導廣大青少年樹立社會主義核心價值觀。以文養德。成立13支270人組成的各具專長的文體隊伍,開展各種群眾喜聞樂見的社區文化娛樂、體育、教育、科普活動。舉辦“鄰里節”,弘揚傳統美德、彰顯社區特色、展示居民風采,提升居民對社區的歸屬感、認同感。以行立德。整合社區黨員、老年群體、青少年群體、社會資源,組建11支志愿者服務隊,開展形式多樣的社區服務活動。比如,組建金山社區桑榆志愿服務隊,并根據特長優勢,細分為8支志愿服務隊伍,為居民群眾開展圖書管理、義務宣傳、協助指導垃圾分類等各種志愿服務活動,改善了社區人際關系、凈化了社區社會風氣。(泉州市鯉城區司法局陳碧煌)

責任編輯:龔岑岑
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